局长黄开望(左四)带领班子成员在罗桥经济开发区了解项目建设情况
发改局引进落户罗桥经济开发区的东宝燃气公司已成为大冶市重要的能源供应基地之一
发改局重点支持的新冶特钢生产的无缝钢管远销海内外
抓龙头——科学规划蓝图
一个地方，每隔五年都要对自己的经济和社会发展作出规划，提出五年的发展目标。而这个关乎地方发展大计的规划是由发改部门来编制的。历史的车轮滚到了２００５年，大冶市经济和社会发展第十一个五年２００６——２０１０）规划工作的重担历史性地落在了大冶市发改局一班人肩上。该局一班人深感责任重大，他们认为这是他们的龙头工作，也是地方发展的龙头所在，一定要以高度负责的精神和科学的态度，全力以赴地做好“十一五”规划的编制工作。这个规划既要结合实际，切实可行，又要把握政策，催人奋进。局长带领大家深入了解把握本市“十五”经济社会发展情况，认真研究国家的产业政策；同时，聘请省社会科学院的专家、学者来冶调研，给予指导；还多次向市委、人大、政府、政协进行专题汇报，征求乡镇（街办）、相关部门和社会各界的意见建议，召开了高规格的专家咨询论证会。在此基础上形成了这样的一个基本思路：以科学发展观统领经济社会发展全局，以调整优化经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以提高人民生活水平和质量为根本出发点，在经济社会发展的一些主要方面、重要领域和关键环节寻求新突破。在这样的思路的指导下，他们提出了到２０１０年具体的“六个努力实现”的目标，为大冶经济社会全面发展绘制了一幅宏伟的蓝图，使“十一五”规划成为了指导地方全面发展的纲领性文件。
编制完五年规划，他们似乎要轻松一些了，其实不然。每年，他们还要提出年度国民经济和社会发展计划，还要将年度经济社会发展指标逐项分解落实到各乡镇（街办）、部门、单位；每月，他们还要进行摸底调查；每季度，他们还要进行分析督办。为确保年度计划顺利实现，他们还要不断地对经济运行进行监控和预测，经常深入乡镇、企业、项目建设一线开展调研，充分了解经济、社会运行状况，加强跟踪服务和督办落实，及时解决地方经济社会运行中出现的热点难点问题。
抓发展——推进经济转型
大冶是一个典型的资源型城市，素有“百里黄金地，江南聚宝盆”之称，被誉为华夏青铜文化发祥地、中国近代工业摇篮、国家重要的原材料工业基地。可是，经过多年的开发，大冶的资源逐渐萎缩枯竭，“依赖资源发展”的模式已完全不能适应新的发展要求。２００６年以来，大冶就已提出了“经济转型”的战略决策。在这艰难的“转型”关键时刻，恰好２００７年年底，国务院出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，国家着手对资源枯竭型城市进行转型试点。大冶发改局获悉这一信息后，心中似有“忽如一夜春风来的”感觉。他们连夜召开专门会议，学习文件，领会精神，迅速成立专班，深入乡镇、部门、企业调研，他们给自己定下三个“一”的要求：要在第一时间形成汇报材料，要在全省第一个把材料上报到省发改委，要争取进入全国第一批资源枯竭型城市的转型试点之列。决心已下，目标明确，然后，就是为此努力不懈的工作。当时，正是寒冬腊月，正遇百年不遇的大雪，他们不畏彻骨的寒冷，不顾旅途滞留的饥饿，跑省进京，多次向上级有关部门汇报情况，让别人了解了大冶对国家建设作出过重大贡献的历史，了解了大冶现在资源逐渐枯竭亟待转型发展的现状。通过努力，２００８年３月１７日，他们拿到了国家将大冶市列入全国首批资源枯竭型城市的正式批文。随即，他们配合大冶市委政研室、政府研究室起草文件上报省委、省政府，正式启动编制大冶资源枯竭型城市转型规划工作。大冶市被列入全国首批资源枯竭型城市，这给大冶的经济转型、持续发展提供了一个难得的机遇。而为大冶抓住这一机遇、赢得这一机遇的应属大冶发改局的一班人，他们为此付出了很多，在大冶可持续发展史上写下了不可忽略的一笔。
为了落实科学发展观，加快推进产业升级和经济转型，该局提请大冶市委、市政府出台了《关于进一步加快项目建设的意见》和《经济转型产业发展指导意见暨〈大冶市鼓励发展的产业目录〉》。对产业带动力强、有利于扩大就业、能耗污染低的项目加强服务指导，加大扶持力度，支持重点企业做大做强，从项目的科技含量、投资额度、环境污染等多个方面进行把关。在谈到如何推进转型时，局长黄开望告诉我们：加快转变经济发展方式，提升壮大传统支柱产业，大力发展接续和替代产业，加大节能减排和环境保护力度，力争用八年左右的时间，分两个阶段，全面完成资源枯竭型城市转型任务。有了明确的思路，经济转型的宽广出路也是可以预见的。
抓支撑——加强项目建设
抓好了规划就是抓住了龙头，抓好项目建设就是抓住了支撑。局长黄开望是这样认识规划与项目建设的关系的。因此。他们紧紧抓住项目建设不放，每年对全市项目进行摸底，筛选出投资额度大、带动力强、社会影响广的重点项目实行“三个一”考核，纳入“笼子”统一调度督办。对每个重点项目进行明确年度建设计划、责任单位和责任人。同时，将项目建设作为局内各分管领导、业务科室目标责任制考核的主要内容之一，根据相关工作职责，将推进督办的重点项目任务分解落实到每个业务科室。全局上下形成了一种自觉做好项目管理服务的责任意识，有力地推动了大冶的项目建设。为切实做好项目的全过程跟踪服务工作，他们对全市重点项目实行一周一协调，一月一通报，一季一督办的制度。每周举行一次部门联席工作会议，协助项目业主解决项目手续办理和设施配套中存在的困难和问题；每月对全市后劲项目进行摸底，及时掌握项目的进度、投资动态；每季度对乡镇（街办）、部门项目建设情况进行全面督办，根据项目建设进展情况，提出下阶段工作目标，对项目建设中存在的问题进行协调解决。去年，华祥水泥集团遇到了与当地农民关系处理不好的难题，施工建设受阻，大冶发改局闻讯后，局长黄开望带着一班人迅速赶到当地现场，上门了解情况，对农民与企业的利益关系做细致协调工作。在他们的协调下，双方达成了默契——农民满意了，企业的项目建设也顺畅了。
在项目建设上除了管理、服务、协调外，他们主动加压，要求自己还必须做好两项工作：一是向上争取项目和资金；二是对外招商引资。根据国家政策和投资导向，他们每年都要选择一批项目，并指导帮助项目单位编制前期项目报告，上报上级发改部门，跟踪落实列入国家计划。２００７年争取项目共２８个，落实无偿资金３３２４．８万元，主要项目是：农村饮水安全工程、通村公路、还地桥镇长江引水工程、中西部农村校舍改造、农村沼气建设工程、农村中学远程教育工程（第三期）等。２００５——２００８年上半年，他们共争取项目１００多个，落实资金１．４６亿元。近年来，他们组织专班先后赴京津一带、山东和武汉及周边地区开展一系列招商引资活动，与多家有意向有条件合作的企业进行沟通交流和洽谈，接触了一大批有实力的企业和相关行业组织，介绍了大冶的投资环境和优惠政策，起到了宣传大冶、推介项目的作用。２００７年，他们成功地承办了“武汉·大冶产业对接座谈会”，使大冶在承接二次产业转移上迈出了坚实的一步。２００８年，他们与东风设计院建立良好的联络关系，围绕汽车零部件加工及相关装备产业展开招商。春节一过，他们就去十堰、随州考察汽车零部件加工产业，与随州车轮厂、十堰正和有限公司洽淡了合作意向。４月２２日，在北京借国际汽车博览会的契机，他们成功举办了大冶汽车零部件工业园项目推介会，在４月２６日武汉中博会上，该项目由北京源流机构与大冶市政府签订了合作意向书，北京源流机构与东风设计院将在近期来冶注册成立新的合资公司进行实质性运作。５月中旬赴江苏常熟实地考察中国金属有限公司基地，洽淡引进１００吨特钢铸造项目，并在深圳成功签订合作意向协议；与韩国现代重工集团多次接洽，商谈引进大型汽车压力机制造项目，韩国客商三次来冶考察，与一批大冶民营企业进行接触，达成了初步意向。近几年来，该局协调引进市外资金２亿元以上、启动民间资本５０００万元以上。
抓“高新”——加快节能减排
抓项目建设，抓招商引资，不是抓到篮子就是菜，什么项目都可上。大冶发改局始终绷紧落实科学发展观这根弦，严把项目审批关。他们对高耗能、高污染项目和国家禁止的项目坚决不予审批，项目重心逐步转向资源延伸加工和农产品深加工。重点跟踪耗能大户，建立能源消耗档案，进行动态跟踪，他们每月对综合耗能情况进行统计分析，督促企业做好节能减排工作。他们以最坚决的措施，强力推进了小水泥专项整治活动。２００７年，大冶关停了小水泥企业共６家，并全部通过省政府验收。２００８年按照大冶市万元生产总值综合能耗要下降４．５％的指标，年初，他们将节能降耗指标细化分解落实到乡镇（街办）和重点企业，并加强了与环保、统计等相关部门的衔接配合，强化了乡镇（街办）和企业关于节能减排的统计上报和监控力度。小水泥、小炼铁专项整治工作还在继续强力推进，他们计划今年大冶全市关停小水泥８家，关停小钢铁企业４家。这些关停对象已进行相关公示，正式关停工作已经启动。他们在项目建设上坚守这样一个原则：压小上大，整合资源，节能减排。有这么一个目标可以说明这一点，经过资源整合，到“十一五”期末，将彻底结束立窑水泥生产历史，新型干法水泥生产能力达到１０００万吨，而节能减排一定能达到国家规定的标准。
抓稳定——规范企业改革
大冶市发改局一手抓发展，一手抓改革，两者相辅相成，相得益彰。他们一是积极指导企业改革，根据市属企业改革改制目标，与相关部门密切配合，深入企业，对企业改革改制工作进行指导和推动；提请市委、市政府出台了《进一步推进企业改革指导意见》。按照市委、市政府的安排，他们将指导和推动对印刷厂、冶金储运公司等４家工业企业，西桥商城、商业幼儿园等６家商贸企业和保安湖渔场、黄坪山林场等５家农副企业的改革。二是积极探索小城镇综合改革的新模式。在重点抓好企业改革的同时，他们紧紧抓住陈贵镇作为全国发展改革试点镇的机遇，指导陈贵镇在政府职能转变、培育和壮大经济基础、改善镇区发展和人居环境、完善农村土地制度等方面进行了有益的探索。他们的这一改革的探索，受到了上级发改部门的肯定。三是大力做好开发区和工业园区的规范管理工作。根据相关政策，结合实际，他们对大冶经济开发区和灵成工业园的体制建设和管理，给予一系列的政策指导和规范，进一步促进了开发区和工业园区的高效运作和长远发展。目前，城西北工业园的新区建设进展顺利，灵成工业园区设立“湖北省特钢模具设备制造基地”已得到省发改委正式审批。
发展与改革是时代的主旋律。作为以这一主旋律而命名的机构——大冶市发展和改革局不得不有一种强烈的使命感。在大冶面临经济转型艰难的时刻，在大冶迎来新的一轮发展机遇的关键时刻，他们感到自己的责任更大，要做的工作更多。如何完善规划，如何推进经济转型、项目建设、节能减排、企业改革，如何使大冶成为富有特色和竞争力的新型工业城市、富有魅力和独特个性的生态园林城市、富有创新精神和文化底蕴的文明法治城市……他们思考着，他们也正在为实现大冶的“十一五”规划的蓝图而默默地努力着！
